央企战略性新兴产业布局：机遇还是压力

2023年国资委启动中央企业战略性新兴产业布局专项行动，提出到2025年央企战新产业营收占比要达到35%以上。如今时间节点已到，这个目标完成得怎么样？央企布局战新产业，究竟是主动出击还是被动卷入？

一、35%的目标：有人达标，有人焦虑

从已披露的数据看，央企之间的分化非常明显。电力、通信类央企的战新产业占比普遍超过40%，轻松达标；但传统建筑、钢铁、煤炭类央企，战新产业占比仍在15%-25%区间徘徊。

一家钢铁央企的战略规划负责人私下说："我们也想布局新能源，但钱从哪来？钢铁行业利润率已经薄到2%-3%，每年还要维持数千亿的收入规模。砍掉传统主业去追新赛道，董事会都不敢批。"

这句话道出了央企布局战新产业的最大悖论：传统主业是"现金牛"但增长有限，战新产业是"未来"但短期难见回报。在国有资产保值增值的考核压力下，两头都放不下。

二、新能源：最容易"撞车"的赛道

新能源是央企布局战新产业最集中的方向。据不完全统计，96家央企中超过60家已布局新能源业务，涉及风电、光伏、氢能、储能等多个细分领域。

问题是：大家都在做同样的事。

某央企新能源板块负责人坦言："风电和光伏的技术门槛其实不高，关键是资源。央企有资金、有信用、有政策支持，但最终比拼的还是度电成本。现在行业内卷到什么程度？一个光伏项目的内部收益率已经被压到5%以下，基本是在做规模，不是在做利润。"

更值得关注的是，大量央企涌入新能源领域，带来了"非专业玩家挤占专业空间"的现象。一些原本在能源领域深耕的央企发现，竞争对手不再只是同行，还有大量从地产、建筑、交投转型过来的央企同行。

三、数字经济：花钱容易见效难

如果说新能源是"人多拥挤"，数字经济就是"路远费鞋"。

央企数字化转型的投入不可谓不大。据统计，2024年央企数字化投入同比增长超过25%，总额突破2000亿元。但投入产出比并不理想。

一位参与多家央企数字化项目的技术顾问分享了他的观察："很多央企的数字化，本质上是买系统、买平台。花了几千万建了个数据中台，但业务部门的系统还是各跑各的，数据根本没打通。更典型的是，有些央企投了几亿做了个工业互联网平台，接入的设备还不到设计容量的10%。"

这里面的核心问题是：数字化不是技术问题，是组织问题。央企的部门墙、数据壁垒、条块分割，不是买个系统就能解决的。

某通信央企的做法提供了另一种思路：他们没有一上来就搞大平台，而是从一线业务痛点出发，做了12个"小而美"的数字化场景——巡检AI识别、供应链智能调度、客服智能分流等，每个场景投入不超过500万，3-6个月见效。一年下来，这些场景累计节约成本超过3亿元。

四、生物医药：最"烧钱"的赌注

生物医药是央企布局战新产业中风险最高的方向。研发周期长、失败率高、专业人才稀缺，这与央企传统的"稳健经营"基因天然冲突。

目前布局生物医药的央企主要两类：一是有医药主业背景的，如国药集团、通用技术集团，这是"守土有责"；二是从化工、材料领域延伸的，看中的是产业链的协同效应。

但一个尴尬的事实是：央企在生物医药领域的创新药研发，至今尚未出现"重磅炸弹"级别的成果。某央企旗下医药板块的研发负责人说："我们不是没有投入，而是投入效率不如民企。同样是10亿研发投入，民企可能做出2-3个临床阶段品种，我们可能1个都推不到二期。原因很简单——决策链条太长，一个研发方向调整要报三层审批，等批下来，竞争对手的临床数据都出来了。"

五、三个被忽视的真问题

问题一：战新产业的考核标准是否需要"另起炉灶"？

用考核传统产业的指标来考核战新产业，就像用短跑的标准去评判马拉松选手。战新产业需要的是长周期、高风险、高回报的考核逻辑，但央企现行的国资经营考核体系本质上还是以年度利润和资产保值增值为核心。

好消息是，国资委已在2024年试点将战新产业投资单独考核，对培育期企业给予考核加回。但这只是迈出了第一步。

问题二：央企做战新产业，到底该"自己干"还是"投资别人干"？

"自己干"可控性强但效率低，"投资别人干"效率高但管控难。某央企选择了折中方案：成立战新产业基金，用市场化方式投资优质标的，同时设立产业孵化平台，把有潜力的项目逐步纳入主业体系。三年下来，基金IRR达到18%，孵化出3家估值超过10亿的子公司。

问题三：人才从哪来？

战新产业的核心是人才，但央企的薪酬体系、晋升体系、文化氛围，对顶尖技术人才的吸引力远不如民企和外企。一位从互联网大厂跳槽到央企数字化部门的工程师说："薪资打了对折不说，光走审批流程就够让人崩溃。一个10万的外部服务采购，要盖7个章，等了三周。以前在互联网公司，同样的审批10分钟搞定。"

六、不是所有央企都适合"换赛道"

最后说句可能不太中听的话：不是所有央企都适合布局战新产业，也不是所有战新产业都适合央企来做。

央企的真正优势在于：规模优势、资源优势、长期主义。这些优势在基础设施、基础研究、平台建设等领域可以发挥最大价值。但在需要快速迭代、灵活决策的领域，央企的组织劣势同样明显。

与其要求所有央企都去追"新三样"，不如让每个央企找到自己的"新"——可能是传统产业的技术升级，可能是产业链上下游的整合，可能是国际化布局的突破。

机遇从来不是追逐来的，是等来的、筑来的。与其焦虑35%的目标，不如想清楚一个问题：你的企业，到底"新"在哪里？